一、基本情况 

2012年全市实施就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育十大类民生工程，共132项目标任务（其中省目标105项、市自选目标27项）。截至12月31日，105项省目标，完成100%的有35项，完成超过100%的有61项，有9项省上自行组织实施；27项市目标，完成100%的有9项，完成超过100%的有18项（其中：绕城高速建设、二环路建设、职工文化活动中心、编制绵阳市文化产业发展规划、老年（老干部）活动中心建设等5个项目为跨年实施项目）。

全年计划投入资金85.67亿元（其中市本级投入4.59亿元、县市区、园区投入3.42亿元、争取上级财政补助及其它资金投入77.66亿元）。截至12月31日，全年实际投入资金95.17亿元，完成年初计划的111%，其中：市级投入4.61亿元，完成年初计划的100%；县市区、园区投入3.9亿元，完成年初计划的114%；争取中央、省财政补助、银行贷款、投工投劳、社会捐赠、个人缴费等86.43亿元，完成年初计划的112%。

二、目标任务完成情况

（一）就业促进工程

1.扩大就业规模。城镇新增就业47607人,完成目标任务的113%；城镇失业人员再就业17652人，完成目标任务的133%；其中：市人力资源和社会保障局落实15207人（含就业困难人员再就业3829人,完成目标任务的128%），完成目标任务的127%；市总工会落实2446人，完成目标任务的188%。扶持城镇残疾人新增就业1293人,完成目标任务的104%。城镇登记失业率控制在3.93%,完成目标任务的100%；发放创业小额担保贷款15582.6万元,完成目标任务的195%。提供青年创业小额贴息贷款2144万元,完成目标任务的102%。发放妇女创业小额贴息贷款45363.2万元,完成目标任务的302%。

2.促进高校毕业生就业创业。促进614名高校毕业生参加就业见习,完成目标任务的123%；促进276名高校毕业生实现创业,完成目标任务的115%。2009级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达95%,完成目标任务的100%。

3.加强农民工职业技能培训。农民工在岗培训14594人、品牌培训3187人、农村劳动力技能培训14832人，分别完成目标任务的106%、114%、148%。劳务扶贫培训826人,完成目标任务的114%；贫困地区农民技能培训2307人,完成目标任务的115%。新型农民培训24578人,完成目标任务的123%；开展农民实用技术培训150.4957万人次,完成目标任务的116%。农村青年技能培训1188人,完成目标任务的198%。

（二）扶贫解困工程

1.农村扶贫解困。完成53个贫困村整村推进工作，完成目标任务的408%；扶持122529人农村贫困人口改善生产生活条件,完成目标任务的136%；减少农村贫困人口123629人,完成目标任务的124%。

2.城乡困难群众医疗救助。按城市低保人数计算，城市年人均医疗救助水平达到346元,完成目标任务的198%；按农村低保和“五保”人数计算，农村年人均医疗救助水平达到300元,完成目标任务的176%。

3.慈善爱心超市建设。建设社区慈善爱心超市12个，完成目标任务的100%。

4.法律援助。为受援人群提供法律援助51617人次,完成目标任务的147%;新建2个县级以上规范化法律援助接待受理厅,完成目标任务的100%；建立规范化基层法律援助工作站18个,完成目标任务的100%；受理法律援助案件3730件,完成目标任务的124%。

5.落实计划生育扶助政策。给予66545人农村计划生育家庭父母发放奖励金6388.32万元，给予4012人独生子女伤残或死亡家庭父母发放特别扶助金585.46万元，给575152人独生子女父母发放奖励金1725.46万元，均完成目标任务的100%。

6.困难职工救助。为12882名困难职工每人每年提供生活和医疗救助300元至1000元，完成目标任务的161%。

7.农村贫困残疾人扶贫解困。帮助5706名农村贫困残疾人发展生产、增加收入,完成目标任务的153%。

8.贫困家庭脑瘫儿童康复救助。救助贫困家庭脑瘫儿童305名,完成目标任务的102%。

9.城乡特殊困难群众的应急救助6575人次,完成目标任务的132%。

10.完成市青少年权益维护综合服务基地建设1个，完成目标任务的100%。

（三）民族地区帮扶工程

1.实施《四川省民族地区卫生发展十年行动计划（2011-2020年）》。培训州县卫生行政干部8名、医疗卫生单位负责人3名、乡镇卫生院负责人14名,分别完成目标任务的200%、150%、175%。

2.实施民族地区经济社会发展帮扶项目41个，完成目标任务的158%。

（四）教育助学工程

1.义务教育“两免一补”。对义务教育阶段学生全部免除学杂费，对农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，做到“应免尽免”；对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活费补助，做到“应补尽补”。

2.职业教育。完成5所中职学校基础设施，完成目标任务的100%。中等职业技术学校（含技工学校）招生3.21万人,完成目标任务的100%。

3.发展学前教育。开工建设公办幼儿园32所,完成目标任务的145%。

4.资助家庭经济困难学生。资助中职学校学生40608人，完成目标任务的103%；资助普通高校家庭经济困难学生5087人,完成目标任务的108%；资助普通高中家庭经济困难学生30545人,完成目标任务的101%；资助业余训练贫困学生运动员137人，完成目标任务的114%。资助家庭困难职工子女上学2390人,完成目标任务的120%。

5.农村留守学生关爱工作。建成农村留守学生之家16所,完成目标任务的100%（责任部门：团市委）。

6.中小学校舍安全。开工建设中小学校舍170131平方米,完成目标任务的100%。

7.特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生人数2430人,完成目标任务的100%。

（五）社会保障工程

1.城乡困难群众最低生活保障。实现动态管理下“应保尽保”，城市低保对象累计月人均补助达到193.26元,完成目标任务的114%；农村低保对象累计月人均补助达到88.78元,完成目标任务的123%。

2.农村五保供养。农村“五保”集中供养床位率达到94%、集中供养率达到65.3%,分别完成目标任务的134%、105%。

3.新型农村和城镇居民社会养老保险。新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人群达110.83万人,完成目标任务的155%；其中参保缴费人数达76.57万人,完成目标任务的144%。

4.城镇居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险年末覆盖人群达67.24万人,完成目标任务的107%。

5.社区养老工作。创建2个省级养老服务示范社区，完成目标任务的100%。

6.志愿服务队伍建设。招募西部计划志愿者92人,完成目标任务的100%。

7.阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人1769人,完成目标任务的109%；资助残疾人托养服务机构2家,完成目标任务的100%。

 8.残疾人家庭无障碍改造。为598户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造,完成目标任务的120%。

（六）医疗卫生工程

1.巩固新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗参合率为99.68%，完成目标任务的105%。

2.基层卫生人才培养。招收农村订单定向医学生22人，完成目标任务的100%；全科医师转岗培训63人，完成目标任务的100%。

3.城乡医院对口支援。派遣211名三级医院医师支援县级医院、370名二级医院医师支援乡镇卫生院,分别完成目标任务的123%、394%；安排110名县级医院医师到三级医院进修培训,完成目标任务的175%。

4.困难职工健康体检。为20108名建档困难职工（含困难农民工）及环卫工人组织一次健康检查,完成目标任务的100%。

5.实施农村孕产妇住院分娩补助。农村孕产妇住院分娩率为99.8％,完成目标任务的107%。

6.开展“聆听世界”人工耳蜗助听救助活动。救助贫困家庭0至6岁符合人工耳蜗手术条件的重度听力残疾儿童20名，完成目标任务的100%。

7.开展“爱佑童心”救助活动。救助5名先天性心脏病儿童,完成目标任务的100%。

（七）百姓安居工程

1.缓解城镇居民住房困难。建设廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房等保障性住房13771套,完成目标任务的102%；实施棚户区改造9508户，完成目标任务的100%；发放廉租房租赁补贴13162户,完成目标任务的110%。

2.地质灾害治理。实施188处中小型地质灾害应急排危,完成目标任务的141%。

3.沼气建设。支持农民新建沼气池19904口,完成目标任务的111%。

4.解决饮水安全问题。解决11.4万人农村人口饮水安全问题,完成目标任务的143%。

5.新村建设。投入4158.66万元推进新村基础设施建设，完成目标任务的139%。

（八）民生基础设施工程

1.农村交通建设。建成农村公路129.41公里,完成目标任务的164%；其中：通乡油路（水泥路）201.41公里、通村公路1095公里，分别完成目标任务的144%、168%。

2.国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数达到84，完成目标任务的100%。

3.公路安保工程。实施公路安全保障工程153公里,完成目标任务的153%。

4.水利基础设施建设。病险水库除险加固8座,完成目标任务的100%。

5.农村通信。实现135个20户以上自然村通电话、230个行政村通宽带问题，完成目标任务的100%。

6.重点水利项目建设。全面建成武都水库工程。

7.市级重点交通项目建设。完成绕城高速南环线建设投资6.1亿元、二环路建设投资12.76亿元，分别完成目标任务的200%、139%。

8.市政惠民基础设施。开工建设5座人行天桥，改造城区堵点路口17处、城区内涝积水应急工程5处，在松垭新建成240亩苗木基地。

9.平安绵阳建设。新建社区警务室90个，完成目标任务的100%。

（九）生态环境工程

1.城乡环境综合治理项目。全面完成市城乡环境综合治理目标任务。

2.天然林保护及退耕还林。管护国有林460万亩,完成目标任务的100%；巩固退耕还林成果61.75万亩,完成目标任务的100%。

3.耕地质量建设。实施“金土地”整理19.62万亩、新增耕地2.01万亩、建成高产稳产基本农田11.31 万亩，分别完成目标任务的593%、628%、568%。建设高标准农田16万亩,完成目标任务的400%。

4.污染治理。限期治理省挂牌督办工业企业7户、规模化畜禽养殖企业3户,完成目标任务的100%；限期治理市挂牌督办工业企业5户、规模化畜禽养殖企业9户，完成目标任务的100%；完成农村生态环境综合治理项目4个,完成目标任务的100%。

5.饮用水水源地专项整治。完成饮用水水源一级保护区规范化项目84个,完成目标任务的100%。

6.环保基础设施建设。建设机动车环保检测线线13条，完成目标任务的100%；完成楼房村垃圾填埋渗滤液处理设施土建、设备采购、水电配套等前期工作。

（十）文化体育工程

1.文化基础设施建设。绵阳市文化产业发展规划（2012—2020年）编制已启动招投村程序；完成35个乡镇综合文化站业务专用设备配送，8个图书馆、10个文化馆、271个乡镇文化站、9个博物馆和纪念馆免费开放，完成目标任务的100%。完成绵阳市职工文化活动中心建设投资4786万元。依托文化站建设乡镇妇女儿童之家57个、建设村（社区）妇女之家69个，完成目标任务的100%。市老年活动中心已在原址破土动工进行重建。

2.农家书屋建设。建设农家书屋713个,完成目标任务的100%。

3.全民健身活动建设。体育场馆免费开放体育锻炼107.65万人次,完成目标任务的144%；建设全民健身路径52条,完成目标任务的236%。

4.广播电视“村村通”。完成4000户卫星直播、16269户地面数字电视“村村通”建设,分别完成目标任务的100%、163%。

5.公益电影放映。全年完成公益电影放映41231.1场次,完成目标任务的101%。完成城区未成年人公益电影展播67场,完成目标任务的134%。