一、基本情况

2014年，全市实施“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育”十大类民生工程178项及17件民生实事（其中实施省级民生工程102项和17件实事、市级民生工程76项）。截至12月底，102项省级民生工程和17件实事均全部完成或超额完成目标任务；76项市级民生工程中，除武引二期工程因招投标反复及个别市政重点基础设施建设项目需跨年实施外，已全部完成任务。完成率超过100%的有132项，占全部项目的74.16%；完成率超过150%的有27项，占全部项目的15.12%。

2014年，全年投入资金125.05亿元，达到年初计划的110.04%，其中争取上级补助资金56.52亿元，达到计划的109.98%；市本级财政资金投入7.88亿元，达到计划的101.65%；县市区、园区财政资金投入9.21亿元，达到计划的127.7%，群众投工投劳、个人缴费、社会捐赠、企业自筹等其他资金累计投入51.44亿元，达到计划的108.8%。

二、目标完成情况

（一）就业促进方面

2014年，全市城镇新增就业4.8047万人；城镇失业人员再就业1.4002万人，就业困难人员再就业3319人；城乡残疾人居家灵活就业5.6981万人；城镇登记失业率控制在3.79%；认定高校毕业生就业见习基地83个；促进316名高校毕业生实现创业；2011级藏区“9+3”毕业生初次就业率达到99.7%。职业技能培训146.2561万人，其中：新型农民培训2.231万人；品牌培训0.241万人；农民实用技术培训142.3471万人；青年劳动者技能培训1.3244万人；农村青年技能培训0.1126万人。实施创业培训0.4399万人；农民工技能培训0.1465万人次；开展青年创新创业培训1500人。实施青年创业地方财政贴息小额专项贷款1250万元。

（二）扶贫解困方面

在16个贫困村实施整村推进工作；扶持6.8403万农村扶贫对象改善生产生活条件。在2个县实施连片特困地区扶贫开发工作。城乡困难群众医疗救助中，城市医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例达57%，农村达到59%。法律援助48701人次，新建县级规范化法律援助接待受理厅1个，新建乡镇街道规范化法律援助工作站23个。对农村计划生育家庭10.0015万人发放奖扶金或者扶助金。扶持农村贫困残疾92906人发展生产，为贫困残疾4477人适配亟需的基本辅助器具，救助贫困家庭脑瘫儿童319人。发放农机购置补贴6443万元。整村连片扶贫项目79个。城乡特殊困难群众应急救助7334人次。劳务扶贫项目培训2641人次；移民种植养殖扶贫培训1639人次。市青少年权益维护基地服务5000人次，开展活动100场。

（三）民族地区帮扶方面

实施民族地区经济社会发展帮扶项目31个。

（四）教育助学方面

建设公办幼儿园12所，减免1.984万人贫困家庭幼儿保教费。免除义务教育阶段38.51万学生的作业本费。中职学校招生达2.8128万人，中职学生免学费3.3185万人。资助中职家庭经济困难学生0.7536万人；资助地方属普通高校家庭经济困难学生0.5891万人；资助普通高校优秀本科学生480人；资助普通高中家庭经济困难学生3.3152万人;资助业余训练贫困学生运动员120人；省总工会资助家庭困难职工子女上学2569人。创建星级留守学生之家81所。新建农村留守儿童之家19所。开工建设农村义务教育薄弱学校食堂4490平方米。实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖农村义务教育阶段学生87012人。开工建设农村教师周转宿舍40套。开工建设义务教育学校教学用房4537平方米。招录免费师范生108人。培训中小学（幼儿园）管理干部450名，培训市级骨干教师450名，德育干部素质提升培训180名，培训社会体育指导员800名，选派市级优秀教师支持北川教育发展36人次。资助贫困学生50人；举办校外教育成果展示754件，建设市级示范性学校少年宫9所。

（五）社会保障方面

城市低保对象累计月人均补助达到212元，农村低保对象累计月人均补助达到105元。新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人数达到230.73万人，参保缴费人数达到141.79万人，基础养老金标准月人均达到60元，参保缴费财政补贴每档提高10元。城镇居民基本医疗保险覆盖人数达到75.08万人，新农合农村居民参合率达到99.96%，参合农民住院政策范围内医疗费用报销比例达到75.48%，基本医疗补助标准年人均320元。建立县级儿童福利指导中心5个，招募西部计划志愿者92人。居家托养智力、精神和重度残疾人1835人；资助6家残疾人托养服务机构。为666户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。发放社会保障卡232.66万张，企业退休职工基本养老金调整达到100%。建成基层平台（行政村）窗口2138个。培育志愿服务组织40个，青年志愿者应急队伍342名。

（六）医疗卫生方面

城乡居民健康档案规范化电子建档率达到98.72%。建设村卫生室18个。孕前优生健康检查24677人。救助贫困家庭重度听力残疾儿童66人。城镇职工基本医疗保险参保65.96万人，为8.5588万名城乡居民免费接种乙肝疫苗，为5011名困难职工免费体检。抽检大宗食品样品2095个。实施餐饮食品、药品、化妆品监督抽样检测2001批次、快速检测3102批次，食品现场快速检测2888批次，安装食品药品公众查询管理系统30台，维护升级50台。

（七）百姓安居方面

大力推进新农村基础设施建设，实施农村危房改造1603户。新开工建设保障性住房6122套；实施棚户区改造8780户。组织开展2处重大地质灾害治理，地质灾害防灾避险搬迁安置662户。新增沼气用户6895户。解决18.5367万农村人口饮水安全问题，解决7.5283万学校师生安全饮水问题。建成国家级安全社区1个，建成省级安全社区18个，建成市级安全社区62个。发放廉租房租赁补贴4541户。农房确权登记410981户。建成房地产市场信息平台1个。建设农村邮政便民服务站906个。城区便民公共自行车二期建设投入自行车900辆，建成便民自行车网点近50。新增电动公交车30辆。建设乡镇邮政局（所）27个。维修改造粮食仓储设施22个，建设农户科学储粮工程5500个，地质灾害治理4处。

（八）民生基础设施方面

全市建成农村公路796.44公里，其中通乡油路和农村公路改善269.04公里，通村公路527.4公里。国省干线公路路面使用性能指数达到84。建设公路安全护栏542.896公里。新增有效灌面3.14万亩，新增节水灌面6.08万亩。实现218个自然村通电话；解决241个行政村通宽带问题。省道205线黄土梁隧道及引道工程建设完成投资8000万元，绵阳绕城高速公路南环线建设完成投资35956万元；双碑安昌河大桥建设完成投资950万元；绵阳城市西区至城南新区直通道工程完成投资4亿元；二环路三期工程建设完成投资4.77亿元；世行贷款松垭堤防建设完成投资1.33亿元；武引二期灌区工程建设累计完成投资4.5亿元。市政重点基础设施民生项目开工130个，完工60个，完成投资总额34.5亿元。建成火车客站广场、三江大桥、花园立交桥3座公厕和1座移动公厕；完成金家林收费站、创业大道园艺街路口、绵江路与宝龙路交叉口、绵梓路、游仙路、绵盐路口、绵吴路与机场直通道立交、绵三路等8块全彩高清LED显示屏；完成71处公共通道802盏路灯安装和16处陈旧照明供配电设施的改造；安装座椅150把，人行天桥安装栏杆1500m，施划道路标线9万m2。实施旧城改造项目12个。新建社区警务室77个。

（九）生态环境方面

管护国有林459.65万亩，巩固退耕还林成果61.75万亩，补偿集体公益林338.03万亩。实施“金土地工程”，建成高标准基本农田65.29万亩，新增耕地2.94万亩；建成高标准农田7.7万亩。实施中小河流治理项目8个，综合治理河道29千米。创建“美丽乡村”示范村庄56个。城区环卫设施建设，完成2400个分类果屑箱、1600套塑料垃圾分类桶、10台1吨微型钩臂车、260个2方密闭制式分类垃圾收集箱以及8台洒水车的招标采购工作；垃圾填埋场处理工程已开工，完成投资900万元。完成农村环境连片综合整治项目2个。实施中央农村环境连片整治项目3个。建设畜禽标准化养殖小区38个。实施土地整理10239.75亩。开工建设乡镇污水处理厂3个；实施绵阳辐射环境能力和电磁辐射调查项目建设1个。限期治理规模化畜禽养殖企业13户；限期治理工业污染企业2户；全面完成《芙蓉溪水环境综合整治规划》的编制工作，对游仙辖区范围内芙蓉溪、渔家溪沿岸违法排污企业进行了关停整顿，芙蓉溪（吴家湾）段截污干管工程完成管道的接通工作，街子乡污水处理设施已投入运行；农村建制乡镇集中式饮用水水源地规范化建设39个；实施全市秸秆禁烧工程覆盖100%。

（十）文化体育方面

购置数字图书馆设备1个；免费开放9个图书馆、10个文化馆、277个乡镇综合文化站、9个博物馆纪念馆和美术馆。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼123.206万人次。采用直播卫星方式，解决914个边远山区20户以下自然村农村群众收听收看广播电视难的问题。免费放映农村公益电影39977.7场次。建设农村公益电影固定放映点65个；完成文化资源共享信息化综合应用工程建设150个；完成市博物馆建设投资8000万元；建设乡镇（街道）妇女儿童之家51个；建设村（社区）妇女儿童之家68个；对外开放学校体育设施92所；建成全民健身路径23条；免费培训社会文艺团队26个；举办市级以上青少年体育比赛11项；完成未成年人公益电影展播190场。